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      產業扶貧是穩定脫貧的根本之策
      2019年06月10日 10:14 來源:陜西日報 作者:李永紅 張娟娟 字號

      內容摘要:習近平總書記強調,“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。 精準選擇產業扶貧項目是基礎 脫貧根本靠產業,選準產業,是關鍵的一步。我省各地在特色產業選擇上,一是依據資源條件與市場需求,做好宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游的文章

      關鍵詞:

      作者簡介:

        習近平總書記強調,“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”我省近期23個縣退出貧困縣、延安實現整體脫貧的實踐證明,只有抓住產業扶貧這個關鍵,以產業作支撐,做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路,貧困地區和貧困群眾才能有經濟上的持續來源,脫貧致富才具有根基。

        精準選擇產業扶貧項目是基礎

        脫貧根本靠產業,選準產業,是關鍵的一步。我省各地在特色產業選擇上,一是依據資源條件與市場需求,做好宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游的文章,實現差異競爭、錯位發展。如延安市發展蘋果產業380多萬畝、設施蔬菜瓜果45.21萬畝。此外,紅棗、核桃、小雜糧、菌類等特色產業快速發展,形成了“果沼畜”生態循環農業,做到了果業強、果鄉美、果農富。二是在產業選擇上立足當地種養習慣和產業基礎,升級老產業,發展新產業。三是大力發展貧困戶參與度高和受益面大的特色主導產業助農增收。實踐證明,只有緊緊圍繞貧困人口增收脫貧目標,因地制宜、因勢利導, 精準選擇產業扶貧項目,加快培育一批特色優勢產業,精準帶動更多群眾穩定脫貧致富,才能走出一條產業扶貧的新路,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供有力支撐。

        加強新型經營主體培育是關鍵

        貧困地區發展產業扶貧,必須要依靠市場能力強、技術水平高、帶動意愿足的各類新型農業經營主體。通過他們將貧困戶帶入產業鏈,為貧困戶創造穩定的就業機會,從而增強貧困群眾增收致富的能力。在打贏脫貧攻堅戰中,一些已摘帽的貧困縣無一例外都是在選準產業的基礎上,狠抓新型經營主體培育。一是立足本地培育。通過出臺激勵政策,加大幫扶力度,積極培育和發展多類型、多層次的龍頭企業型經濟組織。二是加大招商引資力度。制定落實更為優惠的支持政策,有針對性地引入一批經營規模大、輻射面廣、具有影響力、帶動力強的龍頭企業,利用“公司+農戶”等合作形式,吸納貧困戶參與產業發展,較好地發揮了龍頭企業的輻射帶動作用。三是注重筑巢引鳳。通過營造良好的創業環境,吸引本地外出打工者、大學畢業生、退休干部和職工、退伍軍人等能人回鄉創業,促進縣域經濟發展。實踐證明,一個龍頭企業可以帶起一個產業,一個產業可以托起一方經濟發展。在產業扶貧中,要加大對各類新型經營主體的扶持力度。不管什么所有制和哪種類型的經營主體,只要與貧困戶有比較穩定合理的利益聯結,能夠帶動貧困戶和生產基地,使貧困戶從中真正得到實惠,就應該一視同仁地給予扶持,這樣才能走好產業脫貧這條路。

        產業與貧困戶形成緊密利益聯結是核心

        產業扶貧與在貧困地區發展產業不同,一個重要原則就是要讓產業與貧困戶形成緊密的利益聯結。通過建立貧困戶與企業的利益聯結機制,把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場聯結到一起,實現穩定增收、穩定脫貧。在打贏脫貧攻堅戰中,已摘帽的貧困縣在產業扶貧中,把建立健全科學合理、規范運作、互利雙贏的利益聯結機制放在重要位置。既注重搞好龍頭企業和貧困戶、市場、合作社在機制上的對接,處理好龍頭企業和貧困戶利益分割的關系,又充分尊重龍頭企業和貧困群眾的生產經營權,遵循市場經濟規律,實現新型經營主體和貧困戶合作雙贏的局面。實踐證明,在產業和貧困戶之間建立利益聯結機制,這是產業扶貧的核心。為此,要進一步完善產業扶貧利益聯結機制,切實提高貧困群眾在扶貧產業發展中的參與度和受益度。同時,要堅持推動構建利益共同體。只有既保障貧困群眾充分受益實現增收脫貧,又確保各類新型經營主體合法收益,才能實現產業扶貧的良性循環。

        “三化”協同是提高產業扶貧效率的保障

        為了提高產業精準扶貧的效率,已摘帽貧困縣堅持以組織化、品牌化和電商化的“三化”協同來推進農業產業化發展。“三化”協同,組織化是龍頭。在加大農民合作組織發展的過程中,已摘帽的貧困縣都重點關注合作組織對貧困戶的吸納和幫扶,通過發揮合作組織的社會化服務功能,幫助解決貧困農戶單家獨戶解決不了、解決不劃算的生產經營問題,使貧困農戶盡快融入現代農業發展的軌道。“三化”協同,品牌化是支撐。在產業組織化的基礎上,已摘帽的貧困縣十分重視農產品區域公共品牌的建設,將產業特色化和產品品牌化相結合,提升了縣域內農產品的市場影響力和溢價能力。“三化”協同,電商化是紐帶。在打贏脫貧攻堅戰中,已摘帽貧困縣緊緊抓住互聯網進農村的契機,加快農村電商化發展,拓寬了農產品的銷售渠道,減少了流通環節,降低了流通成本,使貧困縣的農產品以及形成的新業態更快進入了市場,從而有效增加了農民收入。實踐證明,只有堅持以農業組織化、農業品牌化、農業電商化“三化”協同為重點,引領農業產業發展,才能提高產業精準扶貧效率,推動產業扶貧工作取得突破性進展。 

       

        作者單位:中共陜西省委黨校(陜西行政學院)

       

      作者簡介

      姓名:李永紅 張娟娟 工作單位:中共陜西省委黨校(陜西行政學院)

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:韓卓吾)
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