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      姜玉梅 鄧富華:加快自貿試驗區制度創新與產業深度融合
      2019年06月10日 11:09 來源: 作者: 字號

      內容摘要:四川未來應積極深耕優勢和特色產業,引導傳統產業加快向產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈高端躍遷,引領產業轉型升級。

      關鍵詞:

      作者簡介:

        加快自貿試驗區制度創新與產業深度融合

       

        

        關 鍵 詞

        深耕優勢特色產業

        四川自貿試驗區圍繞制造、物流、金融、白酒等優勢和特色產業加快推進制度創新探索,取得了一定的差異化制度創新成果。但制度創新與產業的融合尚不夠深入,容易導致地方改革創新內在激勵不足、自主創新成果碎片化。未來應積極深耕優勢和特色產業,加快推動自貿試驗區制度創新與產業深度融合,引導傳統產業加快向產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈高端躍遷,引領產業轉型升級。□姜玉梅 鄧富華

        推進政務流程再造與產業對外開放深度融合。產業開放是對外開放的抓手,有利于豐富四川省產業鏈,推進四川省產業加快進入全球市場競爭,實現產業要素的跨區域、跨國界流轉,重塑四川省產業價值鏈。充分利用國際國內兩個市場,盤活產業要素資源,要推進政務流程再造與產業對外開放深度融合,打破各種各樣的“玻璃門”“卷簾門”,有效避免“大門敞開、小門不開”現象,加快推進商事登記制度改革,再造政務流程,搭建快速通道吸引外商投資,有效激發產業活力。

        推進協同改革先行區建設與產業錯位發展深度融合。產業錯位發展能避免資源浪費,引導各地積蓄力量謀發展,實現資源效益最大化。四川省將具有平臺、功能、產業和渠道優勢的經濟功能區打造成為自貿試驗區的協同改革先行區,有利于加快產業配套聯動改革。下一步,要引導各個協同改革先行區立足自身特色產業,圍繞現代政府治理、雙向投資管理、貿易便利化、金融開放創新、創新創業等方面聯動推進差異化探索,強化貿易、投資、金融等領域的跨區域、跨部門、跨層級的聯動試驗和系統集成,加快培育各具特色、錯位發展的現代化產業體系。

        推進多式聯運一單制改革與特色產業培育的深度融合。四川省地處內陸,物流成本相對偏高,適合吸引對物流成本敏感度相對偏低的高附加值產業;而持續深化多式聯運一單制改革,則能化區位劣勢為優勢,逐步構建具有內陸特色的產業體系,打造內陸產業布局的“四川樣本”。為此,四川自貿試驗區要依托四川省對外開放通道建設,加快探索并推動“鐵路+”多式聯運一單制從物理屬性延伸到金融屬性,創新陸路為主的物流和貿易規則,既有效降低企業物流成本,也緩解企業融資難問題,為四川省加快培育與鐵路為主的陸路運輸相關聯的高端制造、現代物流等頗具內陸特色的現代化產業提供重要支撐。

        推進金融開放創新與產業結構優化深度融合。習近平總書記指出,深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發展理念,強化金融服務功能,找準金融服務重點,以服務實體經濟、服務人民生活為本。因此,自貿試驗區要加快推進服務實體經濟、人民生活的金融開放創新試驗,既探索新型金融業態,豐富產業結構,也創新金融業務模式,引導資金更多流向高端制造業,現代物流、信息服務和科技服務等生產性服務業,以及康養、醫療等生活性服務業,推動四川省產業向高端躍遷。可積極研究自由貿易賬戶,探索完善自由貿易賬戶功能的創新路徑,搭建境內外資金配置到新興和優勢產業的“高速通道”,推動金融與高端產業的深度融合,助力四川省產業加快融入全球價值鏈。

        推進人才政策創新與產業人才集聚深度融合。產業發展離不開人才支撐,而內陸地區如何有效吸引人才、留住人才一直是亟待破解的難題。四川自貿試驗區要重視創新人才培育和激勵模式,探索以知識、管理經驗、專業技能等創新要素參與分配的新型規則,引導要素資源向激勵人才的方向傾斜,有效引進技術創新人才和培育孵化本土技能人才,從而集聚境內外高層次專業人才。同時,四川自貿試驗區要重視深度推動產業人才合作、企業對接聯動、項目載體共建等落地,暢通資金、人才、技術和信息等產業要素流動渠道,助力產業要素提檔升級,培育四川省產業高質量發展的新引擎。

        推進雙輪驅動創新與產業轉型升級深度融合。自貿試驗區的核心是制度創新,可為技術創新破除體制機制障礙,而信息化、智能化等領域的技術創新有利于拓展自貿試驗區制度創新的邊界,是產業轉型升級的重要保障。四川自貿試驗區要科學研判四川省發展階段和產業特點,有針對性地推動所有制結構、產權制度、科技服務體系等方面的制度創新,營造公平競爭環境,激發創新活力,激勵企業加大研發投入,通過制度創新和技術創新的“雙輪驅動”,加快培育形成新技術、新模式、新業態,推動產業協同創新,助力四川省產業轉型升級。

          (作者單位:西南財經大學)

       
      作者簡介

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