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      推進區域協調發展 謀劃黃河(生態)經濟帶建設
      2019年06月06日 14:08 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者: 字號

      內容摘要:4月26日,首屆黃河(生態)經濟帶發展戰略高層論壇在河南開封召開。此次論壇由中國地理學會黃河分會、教育部人文社科重點研究基地河南大學黃河文明與可持續發展研究中心、黃河文明省部共建協同創新中心、河南省高校智庫聯盟聯合主辦。論壇以黃河(生態)經濟帶發展戰略為主題,設立相關專題報告、圓桌論壇。

      關鍵詞:

      作者簡介:

        黃河是中華民族的母親河。黃河流域是中華文明的重要發祥地和傳承創新區,是國家重要的生態屏障,也是我國重要的糧食生產核心區、資源能源富集區,在全國經濟社會發展和生態文明建設格局中,具有舉足輕重的戰略地位。當前,我國正在推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大區域戰略,但面對我國南北經濟分化的新態勢,急需在國家層面構建與長江經濟帶并行、能夠支撐黃河流域東中西互動和高質量發展的黃河(生態)經濟帶。

        4月26日,首屆黃河(生態)經濟帶發展戰略高層論壇在河南開封召開。此次論壇由中國地理學會黃河分會、教育部人文社科重點研究基地河南大學黃河文明與可持續發展研究中心、黃河文明省部共建協同創新中心、河南省高校智庫聯盟聯合主辦。論壇以黃河(生態)經濟帶發展戰略為主題,設立相關專題報告、圓桌論壇。

        來自國務院發展研究中心、水利部黃河水利委員會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學院科技發展戰略咨詢研究院、中國科學院南京地理與湖泊研究所、北京大學、蘭州大學、華東師范大學、山東師范大學、青海師范大學、首都經濟貿易大學、河南省社會科學院、中國(河南)創新發展研究院以及河南省政協、民革河南省委、黃河水利科學研究院、河南黃河河務局等20多個單位的50余位專家、學者參加了論壇。與會學者圍繞黃河(生態)經濟帶構建的戰略意義與現實需求、黃河(生態)經濟帶構建的科學基礎、黃河(生態)經濟帶與長江經濟帶的對比、黃河(生態)經濟帶建設路徑、推動黃河(生態)經濟帶上升為國家戰略的對策、黃河流域各省區在黃河(生態)經濟帶中的地位和作用等展開深入研討,提出了一些創新性的觀點和對策建議。

        河南省政協副主席張震宇在開幕致辭中指出,在中華民族偉大復興的征程中,需要重新審視黃河流域的戰略地位和重要作用,探討黃河文明傳承創新,加快黃河生態文明建設,保障黃河流域生態安全、糧食安全、能源安全、人居環境安全,促進流域上中下游經濟協調發展。黃河流域是我國北方生態安全的保護屏障和生態文明建設的戰略支點,以生態文明建設為保障,以交通基礎設施、文化、旅游等為紐帶,以綠色發展為抓手,構建黃河生態—文化—經濟一體化發展的國家戰略支撐帶,對于促進我國區域經濟協調發展、保障國家生態安全、支撐“一帶一路”建設具有重要戰略價值。明確黃河(生態)經濟帶的國家戰略定位、確立黃河(生態)經濟帶的發展目標、探討黃河(生態)經濟帶建設路徑應該成為深入研究的重點內容。

        全國政協委員、河南大學校長宋純鵬在開幕致辭中指出,黃河流域是我國重要的糧食生產核心區、生態脆弱區、資源能源富集區,在全國經濟社會發展格局中具有重要地位。當前,黃河流域面臨經濟發展質量不高、生態環境形勢嚴峻、區域發展不平衡突出、產業轉型升級任務艱巨、高等教育基礎薄弱、區域合作機制尚不明確等問題,急需在國家戰略層面構建支撐黃河流域東中西互動和高質量發展的黃河(生態)經濟帶。

        把握區域經濟高質量發展機遇

        使黃河經濟帶上升為國家戰略

          國務院發展研究中心 劉勇

        在宏觀經濟處于新常態、產業經濟缺乏新支柱的形勢下,區域經濟高質量發展已經成為我國經濟發展的亮點。所謂區域經濟高質量發展,是指在保持經濟一定增長速度和實現高收入水平條件下的區域均衡協調發展。這一輪以沿海三大核心區“區域一體化”和“一帶一路”多通道全方位開放為重點的區域經濟高質量發展時期,跨省區綜合經濟區及其空間市場一體化已經成為關注的焦點,長江中游經濟區、成渝經濟區等也在醞釀之中。黃河經濟帶建設契合這種思路,這時推出正當其時。

        黃河經濟帶與長江經濟帶一樣,地跨我國東、中、西三大地帶,不僅具有“穩增長”的作用,還能促進區域經濟均衡協調發展。黃河經濟帶最大的特點是各類能源資源高度集中,且呈全流域分布。因此,黃河是一條名副其實的能源之河;同時,由于黃河流域生態環境比較脆弱,在能源和經濟開發中還要突出地抓好生態環境保護工作,走出一條與其他地區不一樣的高質量可持續發展新路來。為此,一要突出抓好生態環境可持續發展。圍繞黃土高原水土流失治理、西北干旱沙漠治理以及黃河下游懸河和黃泛區鹽堿地治理等,不斷改善黃河流域國土資源開發質量。二要促進黃河流域重點地區空間市場一體化,形成分工協作新體系,如中原地區、關中平原和河套平原、汾河河谷平原和鄂爾多斯盆地等。三要有效控制發展差距,促進流域內均衡協調發展。四要爭取上升為國家區域發展戰略,為全國區域經濟高質量發展創造新的經驗和樣板。這就要求做好前期工作,包括形成總體戰略思路、明確發展目標、厘清主要任務和提出基本對策等;還要打造專門的跨省區組織協調機構和高層智庫,確保黃河流域經濟帶高質量均衡協調發展戰略目標的實現。

          黃河(生態)經濟帶:區域協調發展戰略的重要組成

         中國科學院地理科學與資源研究所、區域可持續發展分析與模擬重點實驗室 金鳳君

        21世紀以來,我國區域協調發展戰略及其政策的區域指向和精準化越來越明確、全面,正在推動形成區域發展新格局。黨的十九大報告中,明確提出“推進西部大開發形成新格局、深化改革加快東北等老工業基地振興、發揮優勢推動中部地區崛起、創新引領率先實現東部地區優化發展”的總體戰略和“‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展”的三大戰略。從完善和深化我國區域協調發展戰略的體系看,黃河(生態)經濟帶建設作為我國區域經濟協調發展的重要組成部分,統籌謀劃流域內生態環境保護與經濟社會發展,促進開發布局與生態安全格局、發展規模與資源環境承載協調發展,探索可持續發展模式與機制,對加快我國生態文明建設,縮小南北經濟差距,實現中華民族偉大復興具有非常重要的意義。

        黃河(生態)經濟帶建設具有突出的優勢。一是我國區域協調發展戰略的深化實施為經濟帶建設提供了重要政策保障。尤其是共建“一帶一路”倡議、西部大開發、中部地區崛起、主體功能區、新型城鎮化等戰略規劃的深入推進,為流域內經濟社會發展營造了前所未有的政策環境。二是全球化的深化為經濟帶利用國內外“兩種資源”和“兩個市場”提供了廣闊前景,有助于流域內經濟在短期內邁上新的臺階。三是流域內勞動力、基礎設施、城鎮化、優勢資源的有機結合,形成了較強的競爭力,有利于吸引國內外產業轉移。四是目前流域內的經濟總量已達20萬億元左右人民幣,形成了具有一定特色和競爭力的產業體系,為進一步發展打下堅實的基礎。當然,黃河(生態)經濟帶建設也面臨突出的短板和挑戰,對此應有清醒的認識和應對之策。目前看,經濟帶主要面臨缺乏引領性的龍頭區域、國內外的產業競爭和自然條件約束等。與其他區域不同,黃河流域還面臨非常突出的生態環境脆弱和貧困區域集中等問題,可能長期制約區域的發展。

      作者簡介

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      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
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