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      社會治理視角下的社區教育研究 ——以南京市玄武區為例
      2019年06月06日 09:34 來源:《社會治理》 作者:施旖旎 字號
      關鍵詞:社區教育;教育活動;社會治理;社區居民;培訓;玄武區;補償式教育;南京市;社區活動;學校

      內容摘要:摘要:社區教育在社會治理創新中具有獨特的功能和地位。江蘇省南京市玄武區于2001年 11月被教育部批準為全國首批社區教育實驗區,該區在社區教育方面有十多年的探索和實踐,能為社區教育與社會治理的結合提供思路。本文解析南京市玄武區個案,對其所開展的社區教育活動進行內容分析,探索社會治理視角下社區教育的實踐價值與未來方向。一、社區教育與社會治理的聯結社區教育本質上是指一種教育與社區生活相結合的教育形態。在學校教育制度化之前,教育與社區教育是渾然一體的,同時社區教育承載著一種社會治理功能。2018年 5月,玄武區社區進修學院已經邀請相關專家對社區教育中心和社區居民學校的工作人員進行《社區教育與社區治理的融合》專題培訓,開始著手進行社區教育與社會治理相結合的理論學習和實踐探索。

      關鍵詞:社區教育;教育活動;社會治理;社區居民;培訓;玄武區;補償式教育;南京市;社區活動;學校

      作者簡介:

        摘要:社區教育在社會治理創新中具有獨特的功能和地位。社區教育有助于發揮社區居民的潛力、培育和繁榮社區文化、培養社會公德和建立良好社會秩序。江蘇省南京市玄武區于2001年11月被教育部批準為全國首批社區教育實驗區,該區在社區教育方面有十多年的探索和實踐,能為社區教育與社會治理的結合提供思路。本文解析南京市玄武區個案,對其所開展的社區教育活動進行內容分析,探索社會治理視角下社區教育的實踐價值與未來方向。

        關鍵詞:社區教育 社會治理 社區化 教育化

        作者簡介:施旖旎,河海大學公共管理學院講師。

        基金項目:本文系中央高校基本科研業務費專項資金資助(項目編號:B18020082)項目。

        一、社區教育與社會治理的聯結

        社區教育本質上是指一種教育與社區生活相結合的教育形態。黨的十八屆三中全會提出“創新社會治理體制”,“充分發揮社會力量參與社會管理的基礎作用”。本文對“社會治理”有兩個層面的理解,一個層面是將“社會”視為治理對象,即將“社會治理”理解為一種狀態,一種目標或一種效果,社會得到治理的狀態,“治理”這個動作的執行者可能是政府,也可能是其他社會主體。另一個層面是將這個詞視為主謂結構,將“社會”理解為“治理”這個動作的執行者,也就是社會自身進行治理。這兩個層面的理解可總結為作為結果的社會治理和作為過程的社會治理。將社區教育與社會治理結合起來進行討論源于2014年教育部等七個部委聯合發布的《關于推進學習型城市建設的意見》的大背景,該文件指出:“廣泛開展城鄉社區教育,推動社會治理創新”。

        在學校教育制度化之前,教育與社區教育是渾然一體的,同時社區教育承載著一種社會治理功能。有學者認為,人類最早的教育模式與教育形態實質上是一種社區教育。教育和社會生產、生活結合在一起。社會的生產、生活過程就是教育的過程;其過程中所累積下來的知識、經驗、技能和社會風俗、生活禮儀、宗教信仰及道德規范等等,都是教育的內容;而父母、師長或其他年長者則是教師,教育的方式也是透過成年人的口授身傳,對兒童個別進行的,教育和整個社會生活渾然一體①。因此,在人類早期生活中,社區教育既是達成社會治理的重要方式,也是社會自身自覺參與治理的體現。

        在進入學校教育制度化的現代社會后,社區教育既是社區的需要,又是教育的需要。即“教育活動社區化”和“社區活動教育化”②。美國模式可以說是“社區需要”的代表,與“為地方經濟社會服務”的“威斯康星思想”一脈相承,在20世紀初發展起二年制“社區學院”,由社區公共財政資助,主張將教育活動與社區發展緊密結合起來,以地方經濟社會為服務重點。而“教育需要”在中國臺灣地區表現得比較突出,在高等院校因少子化呈現教育資源過剩的背景下,有人主張將教育對象擴展至全民,在社區活動中融入教育的理念和原則,帶動社會的全面提升。

        因此,從理論上來說,現代社會中社區教育與社會治理關聯密切(見圖1),即社區教育可以發揮工具性功能和價值性功能,推進作為過程和作為結果的社會治理。

      作者簡介

      姓名:施旖旎 工作單位:

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:于翠杰)
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